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廈門市建設局關于工程建設項目“清單制+告知承諾制”試點項目施工許可實行告知承諾制的通知

[2020-06-09]瀏覽次數:46

廈門市建設局關于工程建設項目“清單制+告知承諾制”試點項目施工許可實行告知承諾制的通知
文號:廈建審〔2020〕4號 發布日期:[2020-04-07 08:53] 【字體: 大、中、小 】
根據《住房和城鄉建設部關于開展工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革試點的函》(建法函〔2019〕207號)和《廈門市人民政府關于印發開展工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革試點工作方案的通知》(廈府〔2020〕24號),我局對試點項目施工許可實行告知承諾制,相關事項通知如下:

一、告知承諾事項清單

(一)小型社會投資工業類項目施工許可階段實行告知承諾制,與階段并行推進的事項以及施工期間需申報的事項同步實行告知承諾制。

(二)既有建筑外立面改造項目及未改變原規劃功能的裝修裝飾項目,施工許可實行告知承諾制。

二、適用范圍

申請人存在以下情形之一的,不適用告知承諾制:

(一)申請人被列入廈門市公共信用信息平臺、信用中國平臺等公共信用平臺的黑名單、失信名單或重點關注名單;

(二)申請人因辦理其他行政審批服務事項被行政審批部門列入失信懲戒對象名單,或存在其他不良信用記錄;

(三)申請人被行政審批部門列為重點監管對象;

(四)申請人被最高人民法院列入失信被執行人名單或限制高消費人員名單;

(五)申請人存在法律法規規章或相關文件規定的其他失信行為。

三、辦理流程

(一)提交材料

企業登陸審批系統,按要求上傳《廈門市建設局建筑工程施工許可(市管工程)行政審批告知承諾書》(詳見附件)和其它申請材料。

(二)受理

1.申請材料齊全并符合法定形式的,當場受理(依法必須招標工程可提供中標通知書,容缺施工合同)。

2.對應作補正處理的,向服務對象說明并出具《申請材料補正一次性告知書》,企業按要求補正材料后,予以受理。

3.對不符合告知承諾制辦理條件的,向服務對象充分說明并出具《不予受理通知單》。

(三)決定

受理后當場作出行政審批決定。

(四)信息公開

行政審批部門自作出行政審批決定之日起,在廈門市建設局網站公開施工許可審批結果信息,公開期限1個月,接受社會監督。

四、批后核查

我局在作出行政審批決定之日起2個月內,組織對申請人提交并承諾的有關事項內容進行核查。

(一)經核查符合要求的,公布核查結果并在廈門市建設局官網公布。

(二)經核查不符合要求的,出具核查意見,責令企業限期整改,整改期間不得繼續施工,同時中止質量和安全監督,逾期不整改或整改后達不到要求的,依法撤銷行政許可。

(三)在停工整改期內仍繼續施工或者被依法撤銷行政許可的申請人,列入廈門市建筑市場“黑名單”,記入企業信用檔案,該申請人的其它申請事項不再適用告知承諾制審批。

五、事中事后監管

以告知承諾制先行辦理施工許可證的工程建設項目,由建設單位履行質量安全首要責任,負責牽頭組織參建單位依法依規施工、管理。全面推行“雙隨機、一公開”監管模式,加強信用監管,共享信用信息,建立健全失信聯合懲戒機制,構建“一處失信、處處受制”的市場環境。強化社會監督,依法及時處理投訴舉報,鼓勵社會力量參與市場秩序治理。



附件:廈門市建設局建筑工程施工許可(市管工程)行政審批告知承諾書





廈門市建設局

2020年4月2日

(此件主動公開)



附件

廈門市建設局

建筑工程施工許可(市管項目)行政審批告知承諾書



〔 〕第 號



一、工程類型

£小型社會投資工業類項目

£既有建筑外立面改造項目

£未改變原規劃功能的裝修裝飾項目

二、項目信息

工程名稱:

建設地址:

建設規模: 合同價格:

建設單位: 合同工期:

勘察單位: 項目負責人:

設計單位: 項目負責人:

施工單位: 項目負責人:

監理單位: 總監理工程師:

三、委托代理人:

姓名: 證件號碼:

聯系方式:

郵寄地址:
第一部分

廈門市建設局

建筑工程施工許可(市管項目)行政審批部門的告知



按照廈門市建設局《關于工程建設項目“清單制+告知承諾制”試點項目施工許可實行告知承諾制的通知》(廈建審〔2020〕4號),現就建筑工程施工許可核發事項告知如下:

一、審批依據

實施此行政審批的法定依據為:

1.《中華人民共和國建筑法》第七條 建筑工程開工前,建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證;但是,國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程,不再領取施工許可證。

2.《建筑工程施工許可管理辦法》(住房和城鄉建設部令第18號)第二條在中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝,以及城鎮市政基礎設施工程的施工,建設單位在開工前應當依照本辦法的規定,向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程,可以不申請辦理施工許可證。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據當地的實際情況,對限額進行調整,并報國務院建設行政主管部門備案。按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程,不再領取施工許可證。

3.《福建省建設工程安全生產管理辦法》(福建省政府令106 號,2009年6月29日省人民政府第29次常務會議通過)第八條 建設工程開工前,建設單位應當依法申請領取施工許可證或者辦理開工報告批準手續。

4.《廈門經濟特區建筑條例》(2010年廈門市第十三屆人大常委會第23次會議修訂)第三十七條 建設工程施工實行施工許可證制度。建設單位在工程開工前應當向建設行政主管部門申請領取建設工程施工許可證。未領取施工許可證的,不得開工。

二、法定條件

此行政審批事項獲得批準應當具有下列條件、標準和技術要求:

1.辦理該建筑工程用地批準手續地;

2.在城市規劃區的建筑工程,已經取得建設工程規劃許可證;
3.已依法確定施工企業;
4.施工場地已經基本具備施工條件,需要拆遷的,其拆遷進度符合施工要求;
5.有滿足施工需要的施工圖設計文件及技術資料;
6. 有保證工程質量和安全的具體措施;
7. 建設資金已經落實。

三、應當提交的申請材料

根據審批依據和法定條件,本行政審批事項獲得批準,申請人應當提交下列材料:

1.施工許可階段申請表;

2.建筑工程施工圖審查合格書(屬于施工圖審查豁免清單的項目提供勘察設計質量承諾書);

3.委托代理人申請辦理的,須附委托書;

4.施工合同(依法必須招標的工程還應提交中標通知書);

5.建筑施工企業安全生產許可證(福建省內企業免予提交);

6.質量安全技術措施審核表;

7.建筑工程建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位五方主體法定代表人授權書和五方主體項目負責人工程質量終身責任承諾書;

8.建設資金已經落實承諾書;

9.經施工單位主要技術負責人簽署并蓋章確認的具備開工條件的承諾;

10.以劃撥方式取得用地的,提供國有建設用地劃撥決定書;以出讓方式取得用地的,提供土地出讓合同和地價繳清證明,或土地出讓合同和不動產權證書。裝飾裝修工程提供建筑物權屬憑證。

11.建設工程規劃許可證。

四、提交材料的要求

(一)上述第1-11項材料須同本告知承諾書一并提交審批系統。

(二)依法必須招標的工程可容缺施工合同,僅提供中標通知書。如選擇容缺,承諾在 年 月 日前提交(一個月內)。

五、辦理流程

(一)提交材料

企業登陸審批系統,按要求上傳《廈門市建設局建筑工程施工許可(市管工程)行政審批告知承諾書》(一式三份)和其它申請材料。

(二)受理

1.申請材料齊全并符合法定形式的,當場受理(依法必須招標工程可提供中標通知書,容缺施工合同)。

2.對應作補正處理的,向服務對象說明并出具《申請材料補正一次性告知書》,企業按要求補正材料后,予以受理。

3.對不符合告知承諾制辦理條件的,向服務對象充分說明并出具《不予受理通知單》。

(三)決定

受理后當場作出行政審批決定。

(四)信息公開

行政審批部門自作出行政審批決定之日起,在廈門市建設局網站公開施工許可審批結果信息,公開期限1個月,接受社會監督。

六、監督和法律責任

申請人應當在本告知承諾書約定的期限內提交應補充的材料或達到法定條件。未提交材料、提交的材料不符合要求且無法補正的、或經審批后監督核實未達到法定條件的,將依法撤銷行政審批決定。

本行政審批部門將在作出準予行政審批決定后兩個月內對申請人的承諾內容是否屬實進行檢查。發現被審批人實際情況與承諾內容不符的,行政審批部門將要求其限期整改,整改后仍不符合條件的,依法撤銷行政審批決定。

七、信用管理

申請人兩次以上未按照約定日期提交補充的材料,或者被審批人在實行告知承諾審批后,被依法撤銷行政審批決定的,記入廈門市信用信息平臺黑名單,根據《廈門市公共信用信息管理辦法(試行)》等有關規定進行聯合懲戒。



















第二部分

廈門市建設局

建筑工程施工許可(市管項目)申請人的承諾



申請人就申請審批的行政審批事項,現作出如下承諾:

(一)所填寫的基本信息真實、準確;

(二)已經知曉行政審批部門告知的全部內容;

(三)認為自身能滿足行政審批部門告知承諾的條件、標準和要求;

(四)對于約定需要提供的材料,承諾能夠在規定期限內予以提供;

(五)上述陳述是申請人真實意思的表示;

(六)若違反承諾或作出不實承諾的,知曉將被列入信用信息體系黑名單并被公示,同時愿意接受根據《廈門市公共信用信息管理辦法(試行)》所規定的聯合懲戒措施。

(七)同意本承諾向社會公開,并接受社會監督。



建設單位(法定代表人):



(簽字蓋章)

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